भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत दोहन और उन्नति (SHANTI) विधेयक, 2025
चर्चा में क्यों ?
भारत सरकार ने भारत में परिवर्तन के लिए परमाणु ऊर्जा के सतत दोहन और उन्नति (शांति) विधेयक, 2025 को संसद में पेश किया है । यह विधेयक परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है । इसका प्राथमिक उद्देश्य भारत के कठोर विनियमित परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में सीमित निजी भागीदारी को सक्षम करना और 100 गीगावाट परमाणु ऊर्जा क्षमता 2047 तक प्राप्त करने के राष्ट्रीय लक्ष्य का समर्थन करना है।
What is Nuclear Energy?
Nuclear energy is the use of controlled atomic reactions to produce power. At its core, it relies on splitting atoms in a process called fission, which releases large amounts of heat. This heat is then used to generate electricity without producing greenhouse gases. Globally, nuclear energy is valued as a clean, dependable source that complements renewable options like solar and wind.
भारत में परमाणु ऊर्जा की वर्तमान स्थिति:
- स्थिर योगदान:परमाणु ऊर्जा भारत की कुल बिजली उत्पादन में लगभग 3% का योगदान करती है (2024-25)।
- स्थापित क्षमता: वर्तमान परमाणु क्षमता 8.78 GW है।
- नियोजित विस्तार: स्वदेशी 700 MW और 1000 MW रिएक्टरों के माध्यम से विकसित किया जा रहा है
शांति विधेयक की आवश्यकता क्यों ?
- भारत की बढ़ती ऊर्जा मांग, डेटा सेंटर, एआई, क्वांटम कंप्यूटिंग और सेमीकंडक्टर विनिर्माण के लिए विश्वसनीय, चौबीसों घंटे स्वच्छ शक्ति की आवश्यकता होती है ।
- मौजूदा कानूनों ने परमाणु ऊर्जा गतिविधियों को बड़े पैमाने पर केंद्र सरकार तक सीमित कर दिया, पूंजी जुटाने और विस्तार की गति को सीमित कर दिया ।
- निर्माण जोखिम साझा करने, समयसीमा कम करने और पैमाने की क्षमता के लिए निजी भागीदारी को आवश्यक माना जाता है ।
- नियामक अस्पष्टता को कम करने, सुरक्षा शासन में सुधार और निवेश को आकर्षित करने के लिए एक एकीकृत और आधुनिक कानूनी ढांचे की आवश्यकता थी ।
SHANTI विधेयक के प्रमुख प्रावधान
- विधेयक सार्वजनिक और निजी कंपनियों, साथ ही संयुक्त उद्यमों को लाइसेंसिंग शर्तों के तहत परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण और संचालन की अनुमति देता है ।
- निजी संस्थाओं को परमाणु ईंधन, प्रौद्योगिकी, उपकरण और खनिजों के परिवहन, भंडारण, आयात और निर्यात में संलग्न होने के अनुमोदन के अधीन अनुमति है।
- सभी परमाणु गतिविधियों के लिए परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (AERB) से अनिवार्य सुरक्षा प्राधिकरण की आवश्यकता होती है ।
- यह विधेयक परमाणु सुरक्षा नियामक के रूप में अपने कानूनी अधिकार को मजबूत करते हुए पऊनि को वैधानिक दर्जा प्रदान करता है ।
- कुछ महत्वपूर्ण और संवेदनशील गतिविधियाँ जैसे संवर्धन, समस्थानिक पृथक्करण, खर्च किए गए ईंधन पुनर्संसाधन, उच्च-स्तरीय अपशिष्ट प्रबंधन और भारी जल उत्पादन विशेष रूप से केंद्र सरकार के नियंत्रण में हैं।
परमाणु ऊर्जा मिशन
- केंद्रीय बजट 2025-26 में घोषित, यह छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (एसएमआर) के डिजाइन, विकास और तैनाती को चलाने के लिए 20,000 करोड़ रुपये आवंटित करता है ।
- लक्ष्य: भारत के स्वच्छ ऊर्जा रोडमैप को मजबूत करते हुए 2033 तक कम से कम पांच स्वदेशी रूप से डिजाइन किए गए एसएमआर चालू किए जाएंगे।
- भाभा परमाणु अनुसंधान केंद्र (बीएआरसी)द्वारा पहल:
- 200 मेगावाट भारत लघु मॉड्यूलर रिएक्टर (बीएसएमआर-200)
- 55 मेगावाट (मेगावाट विद्युत) एसएमआर -55
- हाइड्रोजन उत्पादन के लिए 5 मेगावाट (मेगावाट थर्मल) उच्च तापमान वाले गैस-कूल्ड रिएक्टर तक ।
उत्तरदायित्व और जवाबदेही ढांचा
- विधेयक दोषपूर्ण उपकरण या उप-मानक सेवाओं के लिए आपूर्तिकर्ताओं के खिलाफ स्वचालित ऑपरेटर सहारा की अनुमति देने वाले पहले प्रावधान को हटा देता है।
- ऑपरेटर देयता को अब रिएक्टर आकार के आधार पर वर्गीकृत किया गया है, जो पहले के फ्लैट कैप की जगह ले रहा है:
- 3,000 मेगावाट से ऊपर के रिएक्टरों के लिए 3,600 करोड़ रुपये तक ।
- 1,500 करोड़ रुपये रिएक्टरों के लिए 1,500–3,600 मेगावाट के बीच ।
- 750-750 मेगावाट के बीच रिएक्टरों के लिए 1,500 करोड़ रुपये ।
- 300-150 मेगावाट के बीच रिएक्टरों के लिए 750 करोड़ रुपये । छोटे रिएक्टरों, ईंधन चक्र सुविधाओं (पुनर्संसाधन संयंत्रों को छोड़कर), और परमाणु सामग्री के परिवहन के लिए 100 करोड़ रुपये ।
- आपूर्तिकर्ता दायित्व को हटाने से आपूर्तिकर्ता की जवाबदेही कमजोर हो सकती है और जोखिम को सार्वजनिक क्षेत्र में असमान रूप से स्थानांतरित किया जा सकता है ।
- केंद्र सरकार ऑपरेटर की सीमा से परे उत्तरदायी है और सार्वजनिक हित में गैर-सरकारी प्रतिष्ठानों के लिए पूर्ण दायित्व ग्रहण कर सकती है ।
- निजी ऑपरेटरों को बीमा या वित्तीय सुरक्षा बनाए रखने की आवश्यकता होती है, जबकि केंद्र सरकार के प्रतिष्ठानों को छूट दी जाती है ।
संस्थागत और विवाद समाधान उपाय
- विधेयक में शिकायतों के समाधान और सरकारी आदेशों की समीक्षा के लिए एक परमाणु ऊर्जा निवारण सलाहकार परिषद की स्थापना का प्रावधान है ।
- यह गंभीर परमाणु क्षति से जुड़े मामलों के लिए परमाणु क्षति दावा आयोग बनाता है ।
- दावा आयुक्त परमाणु घटनाओं से संबंधित मुआवजे के दावों को स्थगित करेंगे ।
- बिजली के लिए अपीलीय न्यायाधिकरण को बिल के तहत अपीलीय प्राधिकरण के रूप में नामित किया गया है ।
- कें द्र सरकार को अपने दायित्व दायित्वों को पूरा करने के लिए परमाणु देयता निधि स्थापत करने का अधिकार है ।
विधेयक का महत्व
- विधेयक भारत के परमाणु कानूनी ढांचे का आधुनिकीकरण करता है और इसे स्वच्छ ऊर्जा और डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्यों के साथ संरेखित करता है ।
- यह संभावित परमाणु ऑपरेटरों के पूल का विस्तार करता है, जिससे बड़े पैमाने पर पूंजी जुटाने में सक्षम होता है ।
- यह संवेदनशील परमाणु डोमेन पर रणनीतिक राज्य नियंत्रण के साथ निजी भागीदारी को संतुलित करना चाहता है ।
- सुरक्षा, देयता और विवाद तंत्र को मजबूत करके, इसका उद्देश्य परियोजना में देरी और लेनदेन लागत को कम करना है ।
चिंताएं और चुनौतियां
- कैप्ड ऑपरेटर देयता पीड़ितों और पर्यावरणीय उपचार के लिए मुआवजे की पर्याप्तता के बारे में चिंता पैदा करती है ।
- वैधानिक स्थिति के बावजूद, केंद्र सरकार के निरंतर प्रभाव के कारण पऊनिप की विनियामक स्वतंत्रता चिंता का विषय बनी हुई है ।
- कुछ परमाणु गतिविधियों के लिए आरटीआई प्रावधानों से छूट के कारण पारदर्शिता के मुद्दे उत्पन्न होते हैं ।
आगे की राह:
- सार्वजनिक विश्वास के निर्माण के लिए पऊनिप की कार्यात्मक और वित्तीय स्वतंत्रता को मजबूत करना आवश्यक है ।
- अनिश्चितता को कम करने के लिए निजी और विदेशी निवेश के लिए स्पष्ट और पारदर्शी नियमों को अधिसूचित किया जाना चाहिए ।
- मजबूत बीमा और क्षतिपूर्ति तंत्र को नागरिकों और पर्यावरण के लिए पर्याप्त सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए ।
- जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए अधिक संसदीय निरीक्षण और सार्वजनिक संचार की आवश्यकता है ।
- स्वदेशी रिएक्टर डिजाइन और एसएमआर पर निरंतर ध्यान केंद्रित करने से भारत को उन्नत परमाणु प्रौद्योगिकी में अग्रणी के रूप में उभरने में मदद मिल सकती है ।
निष्कर्ष:
शांति विधेयक 2025 कानूनी ढांचे और संस्थागत निरीक्षण को आधुनिक बनाकर भारत के परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में क्रांति लाता है । यह रणनीतिक हितों की रक्षा करते हुए स्वच्छ ऊर्जा और तकनीकी प्रगति के लिए एक सुरक्षित पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देता है । यह कानून ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त करने और देश के बिजली परिदृश्य में दीर्घकालिक सतत विकास के लिए महत्वपूर्ण है ।
